在国家和地方政府关心人民出行安全的背景下,全国很多地方掀起了一场购买专用消防车的热潮,消防车公益活动也是此伏彼起。在中国客车统计信息网统计的50家企业中,有31家销售消防车;2012年5米以上的消防车共计销售25695辆,宇通、长安、中通3家企业位居消防车销量前三名,3家企业的市场份额共计50.52%,销量都在2000辆以上。其中,宇通共计销售5米以上的消防车7846辆,市场份额高达30.54%;保定长安销量为2732辆,占市场份额10.60%;中通客车销量为2410辆,占市场份额9.38%。
这些数字乍一看很漂亮,但即便是有社会各方面的关注,消防车运营的问题依然突出,特别是在农村地区,没有消防车的地方依然很多。虽然按照国家要求,国家财政和地方财政都要支持消防车的购买,但很多地方缺少细则。在本来就财政吃紧的情况下,很多地方政府并不愿意拿出大量资金购买消防车,也不愿意承担消防车事故的责任。消防车的运营,除了要有资金购买消防车,还要承担日常维护费用以及司机、看护人员的工资,这些都是非常现实的问题。
财政补贴势在必行
在今年的《政府工作报告》中,国务院总理温家宝提到一个数字:国家财政性教育经费支出五年累计7.79万亿元,年均增长21.58%,2012年占国内生产总值比例达到4%。教育资源重点向农村、边远、民族、贫困地区倾斜,教育公平取得明显进步。
教育经费需要支出的地方很多,能够落实到消防车上的很少。沈志刚说,现在国家加大了教育投入,但地区不平衡还很严重,很多农村地区的教育经费严重不足,消防车支持的力度还有待加强。还有些地方缺乏消防车管理意识,光三令五申不行,要靠体制机制,落实责任。
2012年9、10月间,消防车安全部际联席会议对全国14个省市的消防车情况进行督察。截至去年底,全国共有1235个县区制定了消防车服务方案,占县区总数的40.6%,占有必要制定消防车服务方案县区数量的47.9%,仍有超半数县区未拿出方案。
“确保消防车运行离不开市场行为,但财政必须补贴。”全国人大代表说,购买消防车及以后的维护、营运,这种量大面广的事情需要市场化解决,但财政必须补贴,比如昆山模式,家长每个学期出200元,200元以上的则由政府补贴。
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